共青团各市、县（自治县）委，省农垦、国资委、厂矿企业团委，省直、洋浦、地矿团工委，各银行团委，各市、县直机关工委：

　　为贯彻落实团中央《关于印发进一步加强乡镇、街道、非公有制经济组织、新社会组织等共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案的通知》（中青办发﹝2009﹞29号）和全国企业共青团工作电视电话会议精神，进一步推进我省企业和新社会组织团建工作，经团省委、省直机关工委研究同意，现将《海南省2010年企业和新社会组织团建工作实施方案》印发给你们，请严格按照要求，认真部署、靠前指导、有序推进，确保工作落实。

　　共青团海南省委员会 海南省直属机关工作委员会

　　二〇一〇年六月十七日

海南省2010年企业和新社会组织团建工作实施方案

　　按照团中央《关于做好2010年企业和新社会组织团建工作的通知》（中青办发[2010]28号）和全国企业共青团工作电视电话会议要求，为进一步加强海南省企业和新社会组织团的建设，做好新形势下国有企业、规模（限额）以上非公有制经济组织和新社会组织团的工作，根据团中央关于加强基层组织建设和基层工作的有关要求和部署，结合我省实际和《共青团海南省委关于实施新时期基层团组织建设“强活力工程”的意见》要求，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“两个全体青年”的政治目标，坚持党建带团建，大胆创新，合力攻坚，力争使中央企业、省属国有企业、规模（限额）以上非公有制经济组织和新社会组织建团数量和团的工作开展实现新跨越，不断扩大团的组织覆盖，切实增强对企业和新社会组织广大青年的吸引和凝聚，更好地服务于党的建设，服务于企业和新社会组织健康发展，服务于青年职工成长成才，为促进海南国际旅游岛建设做出积极贡献。

　　二、工作目标

　　1．积极争取企业党委（组）支持，力争到年底，符合建团条件的中央企业、省属国有企业建团率达到100%；

　　2．依托商务、工商等行业主管部门和行业协会，以及青联、青企协的力量，重点面向酒店餐饮、商业服务、保安公司、物业公司、家政公司和经济技术开发区、高新技术园区、商务区等青年相对集中的行业和区域，推动规模（限额）以上非公有制经济组织的团建工作。力争到年底全省非公企业建团数新增520家；

　　3．依托司法、财政、教育、劳动等行业主管部门和行业协会的力量，推动符合建团条件的律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构的团建工作，力争到年底建团率达到60%以上；

　　4．加快推动符合建团条件的团属青年社团的团建工作，力争到年底建团率达到100%；

　　5．探索和完善一套适应企业和新社会组织特点的团建工作机制，促进各行业、各领域团组织活力进一步增强。

　　三、工作原则

　　1．坚持党建带动。努力将团建工作纳入党建工作格局，善于借助企业和新社会组织党建工作力量和形成的新成果新格局，推动团的基层组织建设。

　　2．坚持行业推动。主动借助商务、工商、司法、财政、教育、劳动、国资、民政、金融、农业等行业主管部门和行业协会力量，推动规模以上非公有制经济组织和新社会组织团建工作。强化行业主管部门团组织的统筹管理职能，形成行业团组织整体活跃的工作局面。

　　3．坚持以服务促建设，以服务求活跃。找准服务国有企业、非公有制经济组织、新社会组织与服务青年的结合点，以服务青年成长进而为组织发展做出更大贡献为突破口，加强基层团组织建设，增强团组织的活力。

　　4．坚持探索创新团建的有效载体和途径。以有利于覆盖和影响青年为原则，积极探索行业协会建团、产业链建团、工程项目建团、商业连锁建团等途径，根据青年沟通、联络和聚集的新方式，善于运用互联网、手机等现代技术手段推动团建创新。

　　四、实施步骤

　　第一阶段：前期准备阶段（2010年6月—7月）

　　1．各级团组织要积极加强与当地党委组织部、国资、工商、民政、农业、金融等部门的联系，成立工作领导小组，积极争取政策支持，联合有关部门出台不同领域、不同行业团建工作的实施意见。

　　2．开展广泛深入的摸底调查，对本地区国有企业、规模（限额）以上非公有制经济组织和新社会组织的类别、数量、青年分布情况以及党团组织的建立情况等有关情况进行统计调查，建立国有企业、非公有制经济组织和新社会组织团建工作基础台帐，并于7月10日前报送团省委工农青年部。

　　3．结合各行业青年分布情况及建团基础条件，认真梳理建团重点，明确工作责任主体，科学制定工作方案，确定具体工作目标和有针对性的指导意见、政策措施及推进步骤，并于7月10日前报送团省委工农青年部。

　　4．召开各层面的企业和新社会组织团建工作动员会议，统一思想，部署工作，切实增强各级组织开展团建工作的主动性和方向性。

　　第二阶段：全面推进阶段（2010年8月—10月）

　　各级团组织要依照建团办法和推进方案，积极争取国有企业、非公有制经济组织和新社会组织负责人、党委（组）支持，以提高企业和新社会组织建团率、提高团组织对团员青年的组织覆盖率等目标任务为关键，把握工作进度和节奏，分阶段分层次抓好工作落实，有序推进建团工作，实现建团目标任务。

　　1．加强团建工作宣传。通过报纸、网络、工作简报等手段，广泛宣传国有企业、非公有制经济组织、新社会组织建团的重要意义，积极争取单位负责人的大力支持。

　　2．加大团建工作力度。一是突出重点，采取建、联、挂、靠等形式，因地制宜、灵活多样地推进团的建设。二是坚持党建带团建，争取建立党组织的单位全部实现团组织覆盖。三是要把单位法人代表是人大代表、政协委员、青联委员、青年企业家协会会员或各级青年典型的非公有制经济组织、新社会组织作为工作重点，注重在青年就业创业见习基地、青年文明号等工作有联系的单位中加大建团力度。四是完善团建工作联系机制。选派“企业团建指导员”，在企业和新社会组织团建需求密集部门和区域驻点工作，帮助组建团组织，发展团员，并指导团组织开展活动，发挥作用。五是建立团建工作督查机制。由团省委、相关职能厅局团组织、各行业（协会）团组织建立联合督察小组，定期对基层团建工作进行检查。

　　3．建立信息台账制度。各级团组织要建立新建团组织基本情况工作台账，并将相关情况及时录入国有企业、规模以上非公有制经济组织和新社会组织团建信息系统（http://csqn.gqt.org.cn；路径：登陆“工作台账录入系统”，进入“两新组织团建数据库”；用户名：省份、系统团委、地市、区县中文全称；初始密码：12345678），团省委将每月底根据数据库录入情况统计并通报各地建团情况。各市县团委要及时向团省委工农青年部报送工作信息、工作进展以及经验交流材料，每月不少于1篇。

　　4．完善工作运行机制。各级团组织要定期对新建团组织进行回访，对团干部进行团建基础知识培训，向新建团组织提供工作载体，注入工作资源，推动工作开展，促进新建团组织健康发展。

　　第三阶段：总结完善阶段（2010年11月—12月）

　　1．各级团组织要认真总结推进国有企业、非公有制经济组织、新社会组织团建工作的典型做法和成功经验，建立健全这些领域的团建工作机制。不断整合工作资源，把团的建设和青年企业家协会、创建青年文明号等品牌活动结合起来，全面活跃非公有制经济组织、新社会组织团的工作。

　　2．各市县团委对开展工作情况进行自查，并形成书面总结材料和台帐报表报送团省委工农青年部。团省委将联合有关部门对各地推进此项工作情况进行检查考核，对各地工作情况予以通报。

　　五、责任分工

　　各级团组织要按照属地管理的原则，切实负起责任，明确任务，扎实推进2010年企业和新社会组织团建工作。

　　1．各市（县）团委负责本辖区非公企业建团（任务分解表见附件3），协调各行业主管部门共同推动辖区内的律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构、团属青年社团等建团。

　　2．团省委工农青年部负责协调指导省属国有企业（国资委团委具体负责）、非公有制经济组织中的省级行业协会、中青企协会员单位、省青企协理事以上单位、各市县团委非公企业团建工作。联络部负责协调全国青联委员单位（企业）、省青联常委单位（企业）、团属青年社团开展团建工作。办公室负责协调全省会计师事务所开展团建工作。权益部负责协调省司法厅，推进全省律师事务所团建工作。学少部负责协调省教育厅、人劳厅，推进非学历教育培训机构团建工作。

　　3．各级行业主管部门团组织要充分借助党政力量，争取工作支持，负责推动所主管行业非公有制经济组织和新社会组织团建工作，探索具有行业特点的工作载体和团组织管理模式，形成行业组织联动格局。

　　六、有关要求

　　1．统一思想、提高认识。加强国有企业、“两新”组织团的建设，是新形势下巩固党在青年中的执政基础，发挥共青团作为国家政权的重要社会支柱作用的扎实举措，是加强共青团组织自身建设的必然要求。各级团组织要从战略和全局的高度，充分重视，确保各项工作落到实处。

　　2．科学部署，狠抓落实。今年是我省国有企业和“两新”组织团建工作全面推进、合力攻坚的阶段，各级团组织要按照“党建带团建”的要求，确保团建工作紧跟党建工作的步伐。要结合各地的实际情况，制定出切实可行的团建工作实施方案，并层层抓落实，责任到人、落实到位。

　　3．加强领导、明确责任。要建立工作督查机制，切实加强对企业和新社会组织团建工作的督促、检查和指导。实行团建工作月报制度。及时发现各地开展工作的典型经验，查找、解决工作中存在的问题和不足，对落实不到位、工作进展缓慢的团组织进行督促指导。

　　4．分工合作，整体推进。国有企业、规模（限额）以上非公制经济组织和新社会组织团的建设工作涉及组织、城市、农村、统战等多条战线，各条战线要在团省委的统一领导、统一部署下，分工合作，相互衔接，切实增强工作的力度和韧劲，整体推动团建工作取得实效。

　　联 系 人：周栋亮 饶云聪

　　联系电话：65330161

　　传 真：65350067

　　电子邮箱：hntwqg@vip.163.com

　　附件：1.海南省2010年企业和新社会组织团建工作领导小组名单

　　2.海南省2010年企业和新社会组织团建工作分工一览表

　　3.2010年海南省非公企业建团目标任务分解表

　　4.海南省国有企业、规模以上非公有制经济组织、新社会组织团建工作台账表

　　5.海南省企业和新社会组织建团流程和建团标准

　　6.建立团组织工作相关公文格式式样