琼团字[2009]3号

 

 

共青团各市、县（自治县）委，省农垦、国资委、厂矿企业、大专院校团委、省直、洋浦、企业、地矿团工委，海南军区、武警、边防、消防总队政治部组织处，各银行团委，团省委各部室及下属单位：
   共青团海南省委五届二次全体（扩大）会议于2009年2月11日在海口召开。会议听取了团省委书记孙喆代表团省委常委会所作的工作报告，传达学习了共青团十六届二中全会精神，全面总结了过去一年我省共青团工作，研究部署了今年我省共青团工作的重点工作任务。
   现将《在共青团海南省委五届二次全体（扩大）会议上的工作报告》和《共青团十六届二中全会精神传达提纲》印发给你们，请结合实际，认真组织学习贯彻落实,并将学习贯彻落实情况于2009年2月27日前报团省委办公室。联系人：赵立儒、蔡夫雄 ，联系电话：65337202，电子信箱：gqt.hn@163.com。

 

                共青团海南省委
                   2009年2月16日

 

 

 

 

 

 

 

   各位委员、同志们：
   这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委五届四次全会和团十六届二中全会精神，围绕省第五次团代会提出的各项任务，总结2008年工作，研究和部署今年工作，扎实推动海南共青团事业创新发展。
   下面，我受团省委常委会委托，向全会作工作报告。
   一、2008年的主要工作情况
   2008年是我省大事、喜事、要事比较多的一年，也是海南发展进程中具有里程碑意义的一年。全省各级团组织以科学发展观为统领，紧紧围绕党政工作大局，全面履行团的四项职能，团结带领广大团员青年为实现海南又好又快发展扎实奉献，开拓创新，奋发有为，团的各项工作和建设都取得了新进展。
   （一）统一思想，集聚团智, 未来五年海南共青团工作的总体思路更加清晰
   2008年3月，在省委和团中央的高度重视与亲切关怀下，我们成功召开了共青团海南省第五次代表大会。这是海南共青团把握新形势，立足新起点，实现新发展的一次重要会议。会议主要取得了两个重要成果：一是团省委顺利完成了换届工作，产生了新一届的领导集体。二是在认真总结过去五年工作的基础上，提出了今后五年工作的总体思路和奋斗目标。省委对省第五次团代会高度重视。省委书记卫留成、省长罗保铭、省委副书记于迅等在琼的9位省委常委全部出席大会开幕式，省委书记卫留成同志代表省委发表了重要讲话。卫书记在讲话中指出，以建省办经济特区20周年为标志，海南进入一个新的发展时期，又一次面临难得的历史机遇。全省上下正以激昂奋进的精神状态，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，大胆创新，推动海南又好又快发展。作为广大建设者中最青春、最热情、最活跃、最富创造性的团员青年，勇当海南新一轮改革发展的先锋，是时代提出的要求，是极其光荣的重任。卫书记的重要讲话，对青年的健康成长寄予厚望，更加明确了当代海南青年的历史使命，为海南共青团事业的发展指明了方向。在深刻领会卫书记重要讲话精神的基础上，结合前期深入调研形成的共识，省第五次团代会发扬民主，集思广益，形成了海南共青团未来五年工作的总体思路，概括起来就是6句话：弘扬特区精神，坚持科学发展，推动特色工作，促进全面活跃，加强机制建设，完善工作格局。一年来，我们围绕这一思路广泛调查研究，不断实践探索，对共青团根本职责和四项职能的认识逐渐深入，未来五年工作的总体思路更加清晰和明确。弘扬特区精神，就是在引导青年的工作中高扬特区精神的旗帜，把重塑特区意识、重振特区精神作为教育引导海南青年的核心内容，引领广大青年以良好的精神状态和崭新的时代风貌投身海南新一轮改革发展。坚持科学发展，就是以科学发展观统领海南共青团工作，不断创新团的工作思路、工作方式和自身建设，统筹兼顾，协调推进，实现海南共青团事业可持续发展。推动特色工作，就是立足海南，突出特色，努力探索一条海南共青团工作的新路子。省第五次团代会提出了9项特色工作，有五大计划和四项行动，我们必须上下联动，形成合力，持之以恒地推进。促进全面活跃，就是以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，推动各级团组织、各地团工作全面活跃，切实增强对青年的吸引和凝聚。加强机制建设，就是着眼经济社会发展的新要求和青年工作的新特点，逐步建立健全富有效能、更具活力的共青团工作机制。这是海南共青团工作的一个新亮点，也是本届团省委的一项重要任务。完善工作格局，就是巩固和发展共青团为核心、凝聚各方力量、具有海南特色的青年组织体系，探索建立以共青团为核心，青联、学联、少工委为骨干，青年社团为外围，青年自组织为延伸的同心多层组织网络。
   （二）求真务实，凝聚力量，开局之年工作呈现出良好的发展态势
   2008年是新一届团省委履新之年。各级团组织自觉把思想和行动统一到省第五次团代会确定的各项工作任务上，突出重点，狠抓落实，开局之年工作交出了一份合格的答卷。总结一年来的工作，我们认为，有五个方面的特点。
   ——加强青少年思想道德教育紧随时代，卓有成效。深入研究青少年群体的新变化、新特征，创新工作方式和手段，用社会主义核心价值体系教育引导青少年。坚持用科学发展观武装青年，广泛开展学习报告、理论社团、主题团日等学习活动，组织广大青年深入学习实践科学发展观。举办第一期大学生骨干培训班，组织开展大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动，广大团员青年的理论学习实效不断提高。抓住建省办经济特区20周年的重大契机，开展“与祖国共奋进，与特区同发展”主题活动，用特区精神激励青年，用特区建设成就鼓舞青年。组织团员青年学习贯彻胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神，举办新老团干部座谈会、青年群英表彰会、“特区同龄人眼中的海南”等活动，团海口市委开展“90后——成长与责任”成人教育系列活动，农垦团委举办弘扬农垦企业核心价值观主题辩论赛，海南大学团委开展“强国之路、青春使命”主题教育活动，团万宁市委开展“传承五四精神、争做时代青年”主题教育活动，广大青年的自豪感和自信心不断增强。围绕北京奥运会等重大事件，组织开展内容丰富、形式多样的主题教育活动。开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“奥运福娃传递”等主题活动，海南师范大学团委举办“传播奥运理念、重振特区精神”文化艺术节，团乐东县委开展“讲文明、树新风、构建和谐乐东”礼仪知识竞赛，青少年思想道德素质在实践中不断提高。
   ——服务党政工作大局紧扣中心，作用凸显。充分发挥共青团的优势，找准服务党政工作大局的切入点和着力点，团结带领广大青年为推动海南又好又快发展建功立业。围绕新农村建设，深入实施“新农村、新青年”发展计划。深化“共青号”文明生态村创建活动；与省农村信用联社启动农村诚信青年创业小额贷款项目，目前已经向76名农村青年发放贷款73.3万元；举办全省农村青年创业致富能人示范培训班；开展青年科技专家服务团乐东行活动；团三亚市委开展“新农村杯”——乡村文化节；团白沙县委举办“共青杯”乡村青年歌手大赛；团琼海市委举办青年农民农业科技知识电视竞赛；团保亭县委举办新型农民实用技术骨干培训班；农村青年文化生活日益活跃，创业致富的道路越走越宽。围绕新兴工业省建设和“两大一高”发展战略，着力实施“青春在特区闪光”建功计划。开展青年文明号创建、青年岗位能手评选等活动，新命名国家级青年文明号5家，新命名省级青年文明号72家，继续认定省级青年文明号407家；团临高县委举办青年岗位能手和科技致富带头青年巡回报告会；广大青年积极投身经济建设主战场，成为各行各业创新发展的骨干。围绕和谐海南建设，继续推进青年志愿者行动、大学生志愿服务中西部计划等工作。志愿者队伍不断壮大，新成立海南大学、海南职业技术学院、万和信息职业技术学院、海南科技职业学院、儋州、琼海、文昌、屯昌、陵水等9个志愿者协会；全省注册志愿者超过15万人，青年志愿者服务队达4000多支。志愿服务活动更加丰富，联合省消防总队等11家单位共同启动消防志愿者行动；推进志愿者捐建爱心图书室活动，至今已捐建116所爱心图书室；海口、三亚、洋浦、文昌、琼中、澄迈、保亭等团委组织青年志愿者为各类重大节庆活动提供志愿服务；成功组织100名志愿者赴北京参加奥运会、残奥会赛会志愿服务，省委副书记于迅对我省奥运志愿者工作作出批示，代表省委向奥运志愿者表示感谢。大学生志愿服务中西部计划在高校毕业生中大受欢迎，2008年新招214名志愿者，吸引了海南、江西两省3542名大学毕业生踊跃报名。围绕生态省建设，不断深化“绿色青春、绿色海南”推进计划。开展“绿色宝岛，人人环保”绿箱子环保计划；重点推进青春共筑海防林行动，举办“建设绿色海疆青年论坛”，各级团组织共建设共青示范林近1000亩。围绕统战外事工作大局，开展第三届“两岸青年联欢节——海南行”、香港青年关注社生态考察交流团等活动；派遣18名海南青年参加中国青年代表团，分别出访德国、韩国、日本、巴基斯坦、朝鲜等国家。
   特别值得一提的是，在2008年抗震救灾工作中，我们积极响应省委省政府的号召，组织动员广大青年以各种形式投身抗震救灾工作，行动迅速，成效显著。实施“青春携手援灾区”爱心救援暨希望工程紧急劝募行动，募集救灾款1071.6 万元，其中动员全省各级团组织交纳“特殊团费”约80万元；组建青年医疗卫生志愿者抗震救灾服务队，派遣25名志愿者赴四川灾区第一线开展救援工作；联合开展“爱心呵护，阳光行动”，邀请灾区89名孩子到海南进行心理康复系列活动；积极参与支援四川省宝兴县灾后重建，投入350万元捐建希望小学1所，派遣19名大学生志愿者到宝兴县开展1年志愿服务。团省委援川抗震救灾工作得到了省委、省政府的充分肯定，卫留成书记、罗保铭省长、于迅副书记都给予高度赞扬。省青基会被评为省援川救灾先进集体，省青基会负责人被评为全国优秀慈善工作者。
   ——促进青少年全面发展紧贴需求，扎实推进。丰富服务载体，创新服务手段，竭诚为青少年办实事、做好事、解难事。实施创新型青年人才开发计划。开展“挑战杯”第二届海南大学生创业计划大赛，创办海南青年精英论坛、大学生创业讲堂，评选树立十大杰出青年、青年五四奖章等各行各业先进青年典型，团文昌市委举办青少年科技航模演示活动，广大青年奋发成才、大胆创新的风气更加浓厚。开展特区青年服务行动。举办“2008，让您过个别样年”服务青少年月活动；联合开展“爱心助学·阳光行动”，全省共筹款1215万元，资助困难大学生1936名，再次创下希望工程圆梦行动筹款额与资助学生数量的新高；在省委卫留成书记的关心支持下，引入我省希望工程接收的最大一笔捐款——中海油田服务股份有限公司捐款800万元援建海南希望小学；积极推动省市共建海南（海口）青少年活动中心；省直团工委举办“玉带传情”大龄青年联谊会；团琼中县委开展“百花岭下结情缘”未婚青年联谊交友活动，广大青少年的健康成长得到实实在在的服务。推进青年文化行动。举办第二届海南青少年书画大赛，承办第七届全国青少年棋院棋类大赛暨全国青少年棋类冬令营活动，举办七仙温泉嬉水节七仙女形象小姐选拔大赛，开展第九届中国海南岛欢乐节“欢乐青年，欢乐海南”主题活动，推进《现代青年》杂志改版升级，海南医学院团委举办“放歌海医”科技文化艺术节，琼州学院团委举办大学生交谊舞文化广场，青年文化活动百花齐放的生动局面初步形成。开展青少年维权行动。成立省预防青少年违法犯罪协会，不断完善12355青少年服务台的功能建设，开展“青春红丝带”预防艾滋病教育活动，团澄迈县委举办“毒品与艾滋病”网络知识竞赛，团昌江县委开展“法律伴我快乐成长”法制宣传活动，团儋州市委开展未成年人保护集中宣传日活动，青少年成长环境进一步优化。
   ——健全团的机制建设紧抓根本，更具活力。主动适应社会变革，大胆探索，不断突破，初步形成富有效能、更具活力的共青团工作机制。青少年政策法律体系不断完善。经过不懈推动，《海南省未成年人保护若干规定》于2008年出台，2009年1月1日起实施；《海南志愿服务条例》已列入2009年立法计划。社会化工作机制更加健全。团的各项工作整合社会力量的机制进一步完善，省青年联合会、省青年企业家协会、省青年志愿者协会进一步发展壮大，团的工作力量不断增强，工作手臂不断延伸。项目化运作机制深入推广。按照“品牌经营、项目管理”的模式，推动大学生志愿服务中西部计划、希望工程圆梦行动等品牌工作，形成了项目化运作的规范程序、检验标准和长效机制。快速动员响应机制初步建立。海南共青团网、团省委机关办公OA系统进行改版，短信平台初步构建，组织动员青年的能力和效率进一步提高。
   ——推动团的自身建设紧跟党走，创新发展。坚持党建带团建，以改革创新精神推动团的自身建设。牢牢抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的契机，抓紧抓好团省委深入学习实践科学发展观活动。开展学习调研、分析检查、落实整改等工作，全面分析和找准团的自身建设中存在的突出问题，明确加强自身建设的方向和重点，制定切实可行的整改措施，把团的自身建设提高到一个新水平。紧紧依托团十六大、省第五次团代会等重要会议，全面推进团的自身建设。成功组织我省22名代表赴北京出席共青团第十六次全国代表大会，孙喆、许振凌、曾锋当选团十六届中央委员，张杰、鲁莎、刘芳颖当选团十六届中央候补委员；三亚、农垦、琼海、东方、屯昌、昌江、临高、澄迈、海南职业技术学院等9个直属团委召开团代会。认真贯彻落实全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神，以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作。整合团中央、团省委资源，为20个县级团委提供经费扶持48万元，推动市县党政配套资金19.1万元；选派团省委机关和团海口市委5名干部到市县团委驻点指导工作；各级团组织全年共培训专兼职团干部2546人次；海口、三亚、琼海、文昌、万宁、陵水等市县非公经济组织团建工作成效显著；推动海南餐饮业龙头企业龙泉集团成立团委。团的各项事业健康发展。机关党委、省青联、省学联、省少工委各项工作蓬勃发展；省青基会、省青少年活动中心、现代青年杂志等团属事业稳步推进。
   回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开省委和团中央的正确领导与亲切关怀，离不开全省各级党政部门的大力支持，离不开全省各级团组织、团干部和广大团员青年的齐心协力、艰苦奋斗。在此，我代表团省委常委会向一年来支持共青团工作的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向广大团干部和团员青年致以亲切的问候和诚挚的谢意！
   同时，我们也要清醒地看到，与新时期的形势和任务相比，我们的工作和建设仍然存在许多问题。一是团的教育方式与青少年的时代特征不完全适应，青少年思想道德教育的针对性和实效性有待进一步增强。二是团的服务能力与青年日益增长的需求不完全适应，服务青年的工作方式和手段有待进一步创新。三是团的自身建设与经济社会发展形势不完全适应，基层组织建设和基层工作有待进一步活跃。对以上问题，我们要高度重视并认真研究解决。
   二、准确把握当前海南共青团工作面临的新形势
   正确认清形势是做好科学决策、推进各项工作的重要前提。做好新时期我省共青团工作，必须准确把握好当前我省共青团工作面临的新形势。
   （一）准确把握深入学习实践科学发展观对共青团工作提出的新要求
   当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，这既是党的重大举措，也是全团的一项重要任务。各级团组织要认真思考和把握深入学习实践科学发展观对共青团工作提出的新要求，紧紧围绕这一重要任务来谋划和推进各项工作。以人为本是科学发展观的本质和核心，落实到共青团工作中就是以青年为本。要充分尊重青年的主体地位，以青年需求为导向，以青年评价为标准，把竭诚服务青年作为共青团工作的出发点和落脚点。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。共青团工作涉及各个领域和各条战线，也有一个统筹兼顾的问题。要从全局的高度、整体的高度来认识团的工作，用联系的观点、发展的观点来推进团的工作。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。共青团贯彻落实科学发展观，必须着眼长远，抓住根本，努力适应经济社会发展的新要求和青年工作的新特点，探索构建富有效能、更具活力的共青团工作机制，推动海南共青团事业可持续发展。
   （二）准确把握团中央对新时期共青团工作和建设的新思考
   团十六大以来，团中央深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真调查研究，进一步思考未来五年共青团工作的总体思路。在团十六届二中全会上，陆昊同志代表团中央书记处作了重要讲话，就未来五年共青团工作和今年重点工作做了部署，会议还通过了《共青团工作五年纲要（2009-2013）》。《纲要》提出，做好新形势下的共青团工作，要特别注重遵循五项原则：一是必须切实履行好团的四项职能；二是必须把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来；三是必须着力增强对青年的吸引和凝聚；四是必须切实加强团的基层组织建设和基层工作；五是必须把团的工作和建设紧密结合起来。关于今后五年的工作，陆昊同志指出，履行四项职能是党中央和胡锦涛总书记对共青团提出的明确要求，我们的全部工作都要紧紧围绕这四项职能来展开。在组织青年方面，以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，着力增强对广大青年的吸引和凝聚，团结带领广大青年为经济社会发展作贡献；在引导青年方面，针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，探索有效教育引导方式，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；在服务青年方面，把促进青年就业创业作为重中之重；在维护青少年合法权益方面，积极探索青少年普遍性利益诉求表达的方式和渠道。陆昊同志的讲话精神和《纲要》是指导我们做好今后一个时期共青团工作的纲领性文件。各级团组织要认真学深、学透，并结合省第五次团代会部署的各项工作任务，攥紧拳头，形成合力，狠抓落实，为海南共青团事业发展打下扎实基础。
   （三）准确把握省委对当前海南经济社会发展形势的分析判断
   近年来，海南经济社会发展进入一个快速发展的时期。全省上下正解放思想，抢抓机遇，大胆创新，努力推动海南又好又快发展。这同样是当代海南青年义不容辞的历史责任，蕴含着海南共青团事业乘势发展的重大机遇。同时，我们还要清醒地看到，由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，很可能演变为全球范围内的经济危机。受此影响，全国经济增速明显下行。从海南来说，尽管海南受外部环境影响有个延迟的过程，但金融危机的负面影响已经凸显，而且还在进一步加深和蔓延。在省委五届四次全会和全省经济工作会议上，省委对当前我省经济社会发展形势作出了一个清醒、准确的分析判断。省委认为，我们既要充分认识到国际国内形势对我省经济社会发展的不利影响，认识到形势的严峻性，把困难估计得更充分一些，同时又要看到逆境中蕴含的重大机遇和有利条件。当前，我省发展思路清晰稳定，经济实力不断增强，仍处于发展的上升期；经过建省办经济特区20年的发展，我省经济抗风险能力明显增强；中央扩大内需的政策给我们提供了加快项目建设、调整产业结构的重要机遇；全省上下想发展、求发展的愿望非常强烈，这些都是我省应对挑战、推进发展的有利因素。各级团组织要认清形势，切实把思想和行动统一到省委对于当前形势的分析判断上来，统一到省委关于今年工作的部署上来。要充分认识金融危机对青年切身利益尤其是思想动态、就业创业等方面造成的重大影响，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定信心，扎实工作，为完成保增长、保民生的发展任务作出积极贡献。
   三、扎实推进2009年的各项重点工作
   2009年2月3日，省委常委会听取了工青妇专题工作汇报，对海南共青团近年来的工作成绩给予充分肯定，对当前和今后一个时期共青团工作提出了新的更高的要求，为我们指明了前进的方向，这是对全省青少年和广大团干部的巨大鼓舞和鞭策。2009年海南共青团的工作要求是：深入贯彻落实科学发展观，把省委、团中央的要求和省第五次团代会的总体思路、目标任务紧密结合起来，在党政工作大局中找准切入点和着力点，突出基层，抓住重点，完善机制，务求实效，推动海南共青团工作迈上新的台阶。具体来讲，要做好以下工作。
   （一）以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，切实增强对广大青年的吸引和凝聚
团的基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。当前，共青团事业发展面临的新挑战在基层中表现得最为集中，共青团工作的难点及薄弱环节在基层表现得尤为突出。各级团组织要坚持眼睛向下、重心下移，以最大决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作。
   1．大胆创新基层团建。以覆盖全体青年为目标，大胆创新基层团组织建设的有效载体和途径，力争形成纵向到底、横向到边、广覆盖、多层次的基层组织网络。大胆探索统筹城乡的团建模式，做到团随青年走，组织灵活建。比如，农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这就要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到城市务工，就在城市建立团组织；农村青年返乡了，就纳入农村团组织。根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式，重点推进非公有制经济组织团建工作。不断巩固学校团组织建设的基础性战略地位，突出抓好高校团组织建设，进一步探索网络建团、社团建团、公寓建团等新的组织建设模式。充分把握好社区的根本任务和功能，不断探索和推动社区内不同类别组织之间进行团组织联建。进一步推进共青团县县上网工程，探索依托互联网等现代科技手段进行组织建设和运行联络的新方式，使有条件的团组织实现组织管理和运行方式网络化，影响和覆盖更多的青年。
   2．活跃基层团的工作。以影响全体青年为落脚点，紧紧围绕省第五次团代会提出的五大计划和四项行动，找准切入点，促进基层团工作活跃。在农村，紧紧抓住当前推进农村改革发展带来的重大机遇，围绕发展生产、创业致富这一重要目标推进“新农村、新青年”发展计划，抓住关键环节，选准工作项目，充分发挥农村青年在新农村建设中的生力军作用。在企业，找准服务企业发展与服务青年的结合点，深入实施“青春在特区闪光”建功计划，引领广大青年在经济建设主战场上建功立业。在学校，围绕育人目标继续推进创新型青年人才开发计划，突出对青年学生的思想引领和成长服务，在坚定理想信念、培养良好品德、提高全面素质上找准工作切入点。在社区，充分把握社区的重要功能，以青年志愿者行动、青年文化行动为重要载体，积极建设志愿服务站，开展各项工作和活动，促进社区和谐。
   3．加强对基层的支持和指导。坚持眼睛向下、重心下移的工作理念，把力量充实到基层，把资源整合到基层。推动出台有关文件，在政策、经费、项目、阵地等方面为基层提供制度性保障，探索建立支持团的基层组织建设和基层工作的长效机制。建立团的领导机关基层联系点制度，继续选派第二批机关干部到县级团委驻点指导工作，推动上级团组织对基层加大支持力度。健全团干部下基层调研制度，在总结挖掘好经验、介绍推广好做法、完善工作思路等方面加强对基层的指导。
   4．不断丰富社会化动员青年的载体。社会化动员青年，就是各级团组织直接面向社会、面向广大青年，运用和吸引各类社会资源参与团的工作和活动。推进青年志愿者行动，广泛开展抢险救灾、扶贫开发、社区建设、生态环保、大型赛会等志愿服务活动，完善志愿服务组织体系和工作机制，努力推动《海南志愿服务条例》立法工作。深化希望工程，在继续援建希望学校、资助贫困学生的基础上，进一步拓展服务领域，探索实施新的社会公益项目。实施“绿色青春、绿色海南”推进计划，引导青少年弘扬生态环保文化，培育生态文明意识，参与生态环保实践，为生态省建设作贡献。
   （二）以探索有效教育引导方式为着力点，进一步提高教育引导青少年的针对性和实效性
   引导青少年是共青团的根本任务。今年是新中国成立60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年，对于引导青少年工作来讲，契机多、考验大。我们要针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，探索有效的教育引导方式，切实提高教育引导青少年的针对性和实效性。
   1．明确教育引导青少年的目标。我们引导青少年的目标是非常明确的，就是引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。用科学发展观武装青少年。抓住深入学习实践科学发展观活动向基层全面推开的有利契机，引导广大青少年深入学习实践科学发展观，着重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，树立科学发展的意识，增强促进发展的能力，夯实坚定理想信念的思想基础。用特区精神激励青少年。特区精神是广大特区建设者20年开拓进取、艰苦奋斗积淀下来的宝贵精神财富，是我们推动海南新一轮改革发展的强大精神动力。积极推进“与祖国共奋进，与特区同发展”主题活动，引导广大青少年正确看待海南经济特区发展中的成绩、问题和矛盾，重塑特区意识，重振特区精神，不断增强青少年的自豪感和自信心。培养青年马克思主义者。以大学生、团干部和青年知识分子中的优秀骨干为重点，通过理论培训、社会实践、挂职锻炼、对外交流等途径，不断提高青年骨干运用科学理论分析和解决问题的能力，成为坚定的青年马克思主义者。
   2．分年龄段加强教育引导。不同年龄段青少年的身心发展和成长规律各不相同，必须采取不同的目标、原则、方法分别进行教育引导。按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，构建团队一体化分层教育体系，明确学校共青团、少先队组织在每一个层级的任务，使学校共青团和少先队思想教育在内容、形式以及学生的党、团、队组织意识方面实现有效衔接。对中小学生，根据他们的生理、心理、行为特征和规律，以“海南发展我成长”为主题，以体验教育为基本载体，灌输培养他们对党和祖国的朴素感情，引导他们坚定理想信念，培育优良品德。对大学生，坚持社会实践与社会观察相结合，深化大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动，引导他们把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
   3．分群体加强教育引导。不同领域青年的职业背景和社会阅历各不相同，同样不能千篇一律地做工作，必须区分领域，采取不同方式进行分类引导。针对农村青年，以“共青号”文明生态村创建活动为载体，引导他们牢牢把握党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导新的生产生活方式。针对青年职工，加强职业教育，深入开展青年文明号、青年岗位能手等活动，引导广大青年爱岗敬业，诚实守信，弘扬职业文明。针对不同界别青年代表人士，高举爱国主义和社会主义旗帜，以各级青年联合会为平台，强化感情纽带，积极开展服务，引导他们增强使命感和责任感，积极投身海南新一轮改革发展。
   4．加强网上教育引导。利用互联网的互动性、开放性、迅捷性等特点，积极探索网上引导的有效方式。加强共青团网络阵地建设，建设好海南共青团网，推动各级团组织、各类青少年社团建设骨干网站，实现团的组织体系从单线联系的纵向型向扁平化的网络型转变。依托网络开展舆情分析、思想引导和文明上网教育，运用博客、网络视频、QQ群等青少年喜闻乐见的手段，使网络成为引导青少年的生动课堂。
   （三）以促进青年就业创业为抓手，积极推动服务青年工作提高到一个新水平
   当前，青年就业创业问题十分突出，已经成为党政关心、社会关注、青年关切的最紧迫问题。我们必须把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，在党政工作格局中找准促进青年就业创业的切入点，为青年就业创业提供扎扎实实的帮助。
   1．推进阵地建设。依托各类企业，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，面向应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生和青年农民工，建立比较规范、统一品牌的共青团“青年就业创业见习基地”。各级团组织要结合实际，选好合作单位，兼顾合作单位合理利益诉求，为青年特别是大学生提供与专业、能力相匹配的见习岗位。
   2．提供资金扶持。针对青年创业缺少资金的问题，采取两条措施进行扶持。一是多渠道筹措资金，在团省委设立“青年就业创业基金” ，以公益基金的形式支持青年就业创业。推动各市县设立“青年就业创业基金”，海口、三亚要设立一定规模的“青年就业创业基金”。二是在全省推开农村诚信青年创业小额贷款项目，加强与省农村信用联社的合作，积极创新小额贷款的担保方式，建立和完善农村青年资信评价体系，为农村青年创业提供有效融资支持。
   3．加强技能培训。深化大学生素质拓展计划和大学生“挑战杯”竞赛活动，组织大中专毕业生到“青年就业创业见习基地”开展见习，帮助大学生提高就业创业的能力。加强对农村青年、进城务工青年特别是返乡青年农民工的技能培训，围绕青年实际需求确定就业创业培训的方向和内容，帮助青年提高发展生产、务工经商的综合能力。
   4．开展信息服务。充分发挥共青团的组织网络优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区的各类就业信息，为青年与用工岗位之间搭建及时、有效的对接平台，为青年提供政策信息、培训信息、岗位信息和融资信息服务。
   5．进行观念引导。通过树立典型、职业导航、论坛报告等多种方式，帮助广大青年尤其是高校毕业生正确分析就业形势，找准职业发展定位，做好职业生涯规划。扎实推进大学生志愿服务中西部计划，帮助大学生树立正确的就业观和成才观，鼓励和引导高校毕业生到基层就业。
   （四）以解决青少年普遍性利益诉求为核心，代表和维护好青少年的合法权益
共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在代表和维护青少年合法权益方面承担着义不容辞的责任。各级团组织必须把青少年权益工作摆在更加突出的位置，善于发现和妥善解决青少年普遍性利益诉求，维护好、实现好、发展好青少年的合法权益。
   1．建立共青团与各级人大代表、政协委员的沟通协调制度。开展青少年与各级人大代表、政协委员面对面活动，广泛听取青少年意见，准确、全面地把握青少年普遍性利益诉求，在各级“两会”上集中提出与青少年利益相关的议案和提案，努力在全社会形成共青团组织代表和反映青少年普遍性利益诉求的强大声势和浓厚氛围。
   2．建设12355青少年服务台。加强队伍建设，组建专兼职相结合的12355志愿者队伍、管理人员队伍和专家队伍。拓展工作领域，充分发挥服务台在收集和分析青少年普遍性利益诉求、为青少年提供心理和法律援助等方面的作用，把12355青少年服务台打造成共青团服务青少年的综合性窗口和平台。
   3．做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。广泛开展青少年维权岗创建活动，扎实推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，不断优化青少年的成长环境。
   （五）以富有效能和更具活力为目标，探索构建共青团事业可持续发展的长效工作机制
   1．健全青少年政策法律体系。配合省委开好全省工青妇会议，推动省委出台《关于进一步加强共青团和青年工作的意见》。联合有关部门贯彻实施好《海南省未成年人保护若干规定》。推进《海南志愿服务条例》立法工作，争取2009年省人大常委会议审议通过。
   2．建立党建带团建工作机制。借助党建在基层形成的新格局和新成果，积极争取联合省委组织部召开全省党建带团建工作会议，出台工作意见，成立领导小组，建立领导小组工作联系制度，积极推动基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，做到规划同步定，任务同步下，考核同步走，评优同步议。
   3.完善团干部队伍建设机制。遵循“高进、严管、优出”的原则，建立健全团干部选拔、培养、推荐和激励的保障机制。完善选拔任用制度，把想干事、会干事、能干成事而又能共事的优秀青年选拔到团的领导岗位上，并积极推动其相关待遇的落实。完善团干部教育培训制度，全面启动《2008—2012年海南省团干部培训规划》，采取分层级、分类别教育培训的方式，进一步提高团干部的素质和能力。今年团省委重点抓好直属团委主要负责人的培训。
   4．探索构建青年事务协调机制。积极与有关政府部门联合开展工作，深化与政府部门间的项目合作，主动争取政策和资金等支持，形成政府委托授权、共青团承担落实的工作机制。探索建立12355青少年服务台协调机制，推动成立志愿服务指导委员会，推动省市共建海南（海口）青少年活动中心。
做好今年工作，关键在于切实抓好贯彻落实。为推动各级团组织抓好工作落实，团中央规定，要通过工作述职、与党委分管领导沟通等方式，建立工作评价激励机制。按照团中央的要求，团省委准备从今年起，针对涉及共青团全局性的重点工作，建立相应的评价激励机制，确保各项重点工作有力推进。一是建立直属团委述职制度。各直属团委要在年中时就团省委部署的重点工作，向团省委述职。二是建立团省委与各级党委分管领导沟通机制。团省委将通过信息反馈、情况通报等各种方式与各直属团委的党委分管领导保持常态联系，将各直属团委的工作情况及时反馈沟通，进一步优化直属团委的外部工作环境。
   同志们，2009年机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要在省委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，真抓实干，开拓创新，团结带领广大青年在特区新一轮改革发展中勇当开路先锋，为推动海南又好又快发展而奋力拼搏。

 

 

 

 

   一、会议概况
   共青团十六届二中全会于2008年12月23日—24日在北京召开。
   全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，围绕团十六大提出的各项任务，研究和部署明年和今后五年的工作，努力推动共青团工作实现新发展。
   党中央对共青团工作非常重视。2008年12月5日下午，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平同志，主持召开中央书记处会议，专门听取了团中央书记处的工作汇报，并批准召开此次全会。中央领导同志充分肯定了团十六大以来的工作，对共青团2009年工作提出了明确要求，为做好明年和今后一个时期的团工作指明了方向。  
   会议传达学习了中共中央书记处对共青团工作的重要指示精神，认真学习了王兆国同志在全会上的重要讲话精神，听取了团中央书记处第一书记陆昊就团十六大以来的主要工作情况报告以及对《共青团工作五年纲要（2009—2013）》(以下简称《纲要》)的说明、明年重点工作的部署以及总结讲话，审议通过了《纲要》。  
   全会根据团章的规定，确认蒋代娟等10名同志依次递补为团十六届中央委员会委员。
　团中央书记处全体成员出席会议。
   二、王兆国同志重要讲话精神  
   2008年12月23日，中共中央政治局委员王兆国同志出席全会，代表党中央发表重要讲话。
   王兆国同志首先代表党中央充分肯定了团十六大以来共青团的工作成绩。他说，团十六大以来，各级团组织认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和党中央在团十六大开幕式上的祝词精神，全面履行职能，明确工作思路，创新工作机制，在用科学理论武装青年头脑、动员青年投身经济社会发展、促进青年就业创业、加强基层组织建设和基层工作、开展团干部成长观教育等方面做了大量工作，取得了明显成效。特别是动员组织广大青年积极投身抗震救灾斗争和北京奥运会、残奥会志愿服务活动，为服务党和国家工作大局做出了重要贡献，展示了当代中国青年的良好风貌。
王兆国同志要求,各级团组织要结合实际学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，用中央的精神统一全团的思想，凝聚全团的力量，推动共青团工作不断迈上新的台阶。
   并就共青团扎实做好2009年和今后一个时期的工作，提了四点要求。
   （一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步增强做好新形势下共青团工作的使命感和责任感
   王兆国同志指出，坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念，是共青团工作的根本政治任务。各级团组织要从保证党的事业兴旺发达、后继有人的战略高度，通过深化青年马克思主义者培养工程、“我与祖国共奋进”主题教育实践活动等载体，引导广大青年加深对科学发展观这一马克思主义中国化最新成果的认识，加深对改革开放伟大成就和成功经验的认识，加深对中央应对当前国内外形势变化做出的一系列重大决策部署的认识，不断增强为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的责任感和使命感。
   （二）紧紧围绕党和国家工作大局，广泛动员青年为推动经济社会又好又快发展贡献智慧和力量
 王兆国同志指出，围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要任务。各级团组织一定要紧紧围绕中央的决策部署，扎实有效地开展各种建功立业活动，引导广大青年充分发挥生力军作用，为推动经济平稳较快发展做出积极贡献。要引导广大青年在推动农村改革发展中担当重任；要引导广大青年在加快自主创新中勇当先锋；要引导广大青年在建设生态文明中走在前列。
   （三）着眼于解决青年最关心最直接最现实的利益问题，全力做好为广大青年服务的各项工作
   王兆国同志指出，竭诚服务青年，是共青团工作的出发点和落脚点。各级团组织要着眼于满足广大青年最普遍、最迫切的需求，千方百计为青年做实事、办好事、解难事，把服务青年和维护青少年权益的工作做深、做细、做实。各级团组织要抓住就业创业这一当前青年最关心的问题，充分发挥组织网络优势和社会动员优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息，大力开展技能培训、就业见习等工作，千方百计为广大青年提供就业服务，尽最大可能帮助他们实现就业；要坚持把工作做在前头，畅通倾听青年呼声的渠道，准确把握青年思想脉搏的变化，及时发现青年中可能引发社会问题的苗头，主动做好疏导和化解工作；要完善青少年利益诉求表达机制，建立与有关部门的沟通协调机制，帮助青少年以理性合法有序的形式表达利益要求、解决利益矛盾。
   （四）抓住开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，大力加强和改进团的自身建设
   王兆国同志指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各级团组织要坚持以党建带团建，紧密结合团的实际，进一步强化基层意识，坚持眼睛向下、重心下移，把资源倾斜到基层，切实加强基层组织建设和基层工作。要把开展深入学习实践科学发展观活动同团的自身建设结合起来，不断完善提高自己，经得起政治的考验、事业的考验、名利的考验、生活的考验，切实做到政治上坚定、作风上扎实、自律上严格，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
   王兆国同志强调，共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要从党的事业长远发展的战略高度，进一步认识做好新形势下共青团工作的极端重要性，加强和改善党对共青团工作的领导，认真研究共青团工作中的重要问题和实际困难，切实关心团干部的成长进步，为共青团工作的长远发展创造良好的环境和条件。  
   三、陆昊同志讲话精神
   陆昊同志的讲话精神主要体现在他代表团中央常委会所作的工作报告和会议总结讲话中。
   (一)工作报告
   陆昊同志汇报了团十六大以来的主要工作情况，阐述了关于当前共青团工作和建设若干重大问题的思考和思路，对《纲要》进行了说明，并就明年全团重点工作进行了部署。
   1．团十六大以来的主要工作情况
   陆昊同志指出，团十六大以来，全团深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和团十六大的各项部署，认真思考未来五年共青团工作的总体思路，扎实推进各项重点工作。
   (1)深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真开展调查研究，进一步思考未来五年共青团工作和建设的总体思路
陆昊同志强调，做好新形势下的共青团工作，必须全面履行胡锦涛总书记提出的四项职能。组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益这四项职能是一个既有逻辑前提、又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。要切实把青年广泛组织起来，提高服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平，以此为基础对青年进行有效引导，使青年坚定地跟党走中国特色社会主义道路。
   履行好共青团的各项职能，必须把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。作为执政党的青年组织，为党广泛团结凝聚各个领域、社会各类组织中的青年是共青团的重要任务。各级团组织必须坚持组织化动员这一最根本的动员方式，探索和创新在新的经济社会变革中进行组织化动员的有效途径，深化和探索进行社会化动员的新方式，更加注重健全团的组织网络和体系，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年。
   广泛有效地组织动员青年，当前必须特别强调对青年的吸引和凝聚。在经济社会深刻变革面前，吸引、凝聚青年是做好团的各项工作的重要条件。吸引和凝聚青年，就是要实现对青年各种形式的聚集和青年对共青团内心里的认同。由于团的总体功能在不同层级有不同侧重，基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。从具体途径看，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有兴趣的满足，四是靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，五是靠团干部的人格魅力和对青年的感情。
   增强对广大青年的吸引和凝聚、提高组织化动员青年的能力，必须加强团的基层组织建设和基层工作。团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。同时，当前共青团事业发展面临的新挑战在基层组织和基层工作中表现得最为集中，共青团工作和建设的难点和薄弱环节在基层表现得尤为突出。因此，要下最大决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对青年的吸引和凝聚，努力从根本上实现团的组织功能、增强团的组织活力。
   全团经过广泛深入的调查研究,进一步明确了今后五年共青团工作的总体思路:全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实团十六大的总体部署，在组织青年方面，以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，着力增强对广大青年的吸引和凝聚，团结带领广大青年为经济社会发展作贡献；在引导青年方面，针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，探索有效教育引导方式，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；在服务青年方面，把促进青年就业创业作为重中之重；在维护青少年合法权益方面，积极探索维护青少年普遍性利益诉求的方式和渠道。
   (2)团十六大以来重点抓的八项工作
   团十六大以来，全团重点抓了以下八项工作。一是以最大的决心支持和推进团的基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚。二是组织动员青年积极投身抗震救灾和灾后重建工作。三是认真做好北京奥运会、残奥会志愿服务工作。四是认真部署和扎实开展深入学习实践科学发展观活动。五是认真学习贯彻党的十七届三中全会精神。六是认真研究新形势下教育引导青年的工作。七是研究部署促进青年就业创业工作。八是切实加强团干部作风建设。
   陆昊同志指出,加强基层组织建设和基层工作，要坚持党建带团建，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合；要紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点；要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径；要把团的有影响力的工作的活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果；要分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径；要把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位；要把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”；要坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓；要充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。
   2．关于未来五年共青团工作纲要的说明
   陆昊同志指出，《纲要》的起草是经过团中央书记处多次召开会议进行研究，充分征求团中央机关各部门、各省级团委的意见，并经过团中央常委会议审议后提交全会讨论的。
   (1)制定《纲要》的基本考虑
   制定《纲要》的基本考虑有两点，一是在团的二中全会上制定《纲要》或者《规划》，是团十三大以来的惯例；二是全团要紧紧围绕党和国家工作大局，深化团十六大报告确定的战略思路，对未来五年的工作进行具体部署。
    (2)《纲要》的主要内容
   《纲要》关于工作的部署是按照党中央和胡锦涛总书记对共青团提出的明确要求，由团的四项职能和自身建设五部分组成的。
   关于组织青年，《纲要》强调，要把组织化动员方式与社会化动员方式紧密结合起来，把加强团的基层组织建设和基层工作作为提高组织化动员能力的突破口。
   关于引导青年，《纲要》强调，要创新引导方法，增强针对性和实效性，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
   关于服务青年，《纲要》强调，要抓住青年最普遍、最迫切的需求，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。
   关于维护青少年合法权益，《纲要》强调，要注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，突出建立维护青少年合法权益的制度性安排这个重点。
关于团干部队伍建设，《纲要》强调，要按照总书记的要求，着力提高团干部的思想政治素质、加强团干部的作风建设、开展分层级分类别的教育培训。
   3．扎实做好明年的各项重点工作
   陆昊同志指出，2009年是我国经济社会发展进程中非常关键的一年，全团要扎实做好明年的各项重点工作。一是继续大力推进基层团组织建设和基层工作；二是抓住重大契机做好分类教育引导青年的工作；三是全力促进青年就业创业；四是进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制。
   陆昊同志强调，各级团组织要带着思考、带着问题，按照团中央的统一部署，扎扎实实地支持和推进基层团组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚。要继续选派地市级以上团的领导机关的干部到县级团委支持工作，分两批再派出1400名左右的团干部；基层团组织要充分发挥工作的主动性，善于借鉴同类别团组织的好经验，做到不等不靠，敢于攻坚克难，推动基层组织建设和基层工作取得实实在在的成效。
   各级团组织要密切关注明年部分高校毕业生初次就业率有可能大幅下降对大学生的影响，防止把学生的利益诉求与政治诉求、高校问题与社会问题相混淆的倾向，积极配合党政做好相关工作，切实维护高校稳定。
   各级团组织要高举促进青年就业创业的旗帜，共同行动，形成合力，重点抓好四个方面的工作。一是要着手建立共青团“青年就业创业见习基地”。二是要设立青年就业创业基金。三是要推进青年创业小额贷款项目。四是要开展有针对性的信息服务和就业培训。
    (二)总结讲话
   陆昊同志代表团中央书记处对全会进行总结，并对贯彻落实好全会精神提了四点意见。
   1．各位委员的总体反应
   陆昊同志指出，全会期间，大家充分交流思想、积极发表意见，普遍感到很受启发、很有收获。归纳起来，主要有三个方面的反应。一是大家认真学习领会党中央重要指示精神和王兆国同志重要讲话精神，一致认为指示和讲话充分肯定了团中央书记处确定的工作思路、重点任务，充分体现了党中央对共青团工作的高度重视，进一步指明了共青团工作的方向。二是绝大多数委员认为这个《纲要》符合党中央对共青团工作的明确要求，符合青年和共青团工作实际，思想深刻，重点突出，工作安排具有较强的指导性和操作性。三是一些委员结合各地的实际，对未来五年工作谈了许多深刻的思考，对《纲要》提出了一些很好的修改意见。这些意见充分体现了各位委员对做好共青团工作高度负责的态度，也充分体现了各位委员结合工作实际对共青团工作的一些战略性、根本性问题的深入思考。
   2．全团需要进一步统一并深化认识的几个重要问题
   陆昊同志指出，当前有六个重要问题需要全团进一步统一并深化认识。一是要在党的事业大局中把握好团的组织功能和组织活力的根本标志。二是要履行好胡锦涛总书记提出的四项职能，当前最重要的是组织青年。三是要把握好组织青年与组织青年作贡献的关系。四是要要善于把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。五是要把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口。六是要进一步深化对促进就业创业工作的认识。
   3．当前对于重大问题的统一行动
   陆昊同志指出，全团要在抓基层组织建设和基层工作的方向选择、工作力度、组织落实上统一行动，在服务青年就业创业工作的方向、重要工作安排、工作品牌上统一行动。要尽最大努力开展好团中央确定的2009年四项重点工作。
   4．切实抓好全会精神的落实
   陆昊同志指出，抓好明年和今后五年的工作，关键在于切实抓好贯彻落实。各级团组织和广大团干部要按照党中央书记处提出的“求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担”的要求，保持良好的工作作风和精神状态，研究和把握共青团工作的根本性问题和主要矛盾，认真学习，深入思考，增强大局意识和全团意识，强化纪律要求，探索建立团内监督和促进落实的工作机制，确保重要工作的推动和落实。全团要目标一致，互相支持，脚踏实地，持之以恒，努力开创新的工作局面。

 

 

 

 

主题词：贯彻  五届二次全体（扩大）会议▲  精神  通知
共青团海南省委办公室    2009年2月16日印发
                 （共印75份）